Gửi: Bộ trưởng Tài chính, Bộ trưởng Thương mại, Bộ trưởng An ninh Nội địa, Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách, Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, Trợ lý Chính sách Kinh tế Tổng thống, Cố vấn Cao cấp về Thương mại và Sản xuất của Tổng thống
Mỹ là một trong những nền kinh tế mở nhất thế giới, với mức thuế quan trung bình có trọng số nằm trong số thấp nhất. Mỹ đặt ra ít rào cản đối với hàng nhập khẩu hơn so với các nền kinh tế lớn khác trên thế giới, bao gồm cả những nền kinh tế có hệ thống chính trị và kinh tế tương tự. Trong nhiều năm, Mỹ đã bị các đối tác thương mại đối xử không công bằng, cho dù là bạn bè hay kẻ thù. Sự thiếu hụt tính tương hỗ này là một trong những nguyên nhân chính gây ra thâm hụt thương mại hàng năm của đất nước chúng ta - việc thị trường nước ngoài đóng cửa dẫn đến xuất khẩu của Mỹ giảm, trong khi thị trường nội địa mở cửa dẫn đến việc nhập khẩu tăng.
Người lao động và ngành công nghiệp của chúng ta đã phải gánh chịu gánh nặng của các hành vi không công bằng và đã bị từ chối tiếp cận thị trường nước ngoài. Tình trạng này là không thể đứng vững, như đã nêu trong Bản ghi nhớ của Tổng thống ngày 20 tháng 1 năm 2025 (Bản ghi nhớ chính sách thương mại trên hết nước Mỹ). Thâm hụt thương mại của Mỹ đe dọa kinh tế và an ninh quốc gia của chúng ta, làm rỗng cơ sở công nghiệp của chúng ta, làm giảm khả năng cạnh tranh quốc gia tổng thể của chúng ta và khiến đất nước chúng ta phụ thuộc vào các quốc gia khác cho các nhu cầu an ninh quan trọng của chúng ta. Bằng cách làm cho thương mại có đi có lại và cân bằng hơn, chúng ta có thể giảm thâm hụt thương mại; phát triển nền kinh tế Hoa Kỳ; Cải thiện mối quan hệ thương mại với các đối tác thương mại mang lại lợi ích cho người lao động, nhà sản xuất, nông dân, chủ trang trại, doanh nhân và doanh nghiệp Hoa Kỳ.
Chính sách của Mỹ là giảm thiểu thâm hụt thương mại hàng hóa lớn mà chúng ta đang tồn tại hàng năm và giải quyết các khía cạnh không công bằng và không cân bằng khác trong thương mại với các đối tác thương mại nước ngoài. Để thực hiện chính sách này, tôi sẽ triển khai "Chương trình Đối xử Công bằng" (Chương trình). Theo chương trình này, chính quyền hiện tại sẽ mạnh mẽ đối phó với các thỏa thuận thương mại không công bằng với các đối tác thương mại, xác định thuế quan đối ứng tương đương với từng đối tác thương mại nước ngoài. Phương pháp này sẽ là toàn diện, xem xét các mối quan hệ thương mại không công bằng của Mỹ với tất cả các đối tác thương mại, bao gồm:
(a) thuế quan áp dụng cho sản phẩm của Mỹ;
(b) Các đối tác thương mại của chúng tôi đánh thuế không công bằng, phân biệt hoặc thuế ngoài lãnh thổ đối với các doanh nghiệp, công nhân và người tiêu dùng Mỹ, bao gồm thuế giá trị gia tăng;
(c) chi phí cho các doanh nghiệp, người lao động và người tiêu dùng Hoa Kỳ do các rào cản hoặc biện pháp phi thuế quan, cũng như các hành vi, chính sách hoặc thực tiễn không công bằng hoặc có hại, bao gồm trợ cấp và các yêu cầu quy định nặng nề áp đặt đối với các doanh nghiệp Hoa Kỳ hoạt động ở các quốc gia khác; (d) Các chính sách và thực tiễn khiến tỷ giá hối đoái đi chệch khỏi giá trị thị trường gây bất lợi cho người dân Mỹ; tiền lương chán nản; và các chính sách trọng thương khác đã làm cho các doanh nghiệp và người lao động Hoa Kỳ kém cạnh tranh hơn; và (e) bất kỳ hoạt động nào khác mà Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Tài chính, Bộ trưởng Thương mại và Cố vấn Cấp cao của Tổng thống về Thương mại và Sản xuất, coi là áp đặt bất kỳ hạn chế không công bằng nào đối với việc tiếp cận thị trường hoặc bất kỳ trở ngại cấu trúc nào đối với cạnh tranh công bằng với nền kinh tế thị trường Hoa Kỳ.
Kế hoạch này nên xem xét những tổn thất do các biện pháp không có lợi cho Hoa Kỳ gây ra, bất kể tên gọi của các biện pháp đó là gì, có phải là văn bản hay không, để đảm bảo sự công bằng và cân bằng tổng thể của toàn bộ hệ thống thương mại quốc tế.
(a) Sau khi đệ trình báo cáo của Cơ quan Thông báo theo Biên bản ghi nhớ về Chính sách Thương mại Ưu tiên của Hoa Kỳ (America PolicyMemorandum) Thương mại Thứ nhất, Bộ trưởng Thương mại và Đại diện Thương mại Hoa Kỳ sẽ liên lạc với Bộ trưởng Tài chính, Bộ trưởng An ninh Nội địa, Trợ lý Tổng thống về Chính sách Kinh tế, Cố vấn Cao cấp của Tổng thống về Thương mại và Sản xuất, và Bộ trưởng Thương mại và những người đứng đầu các bộ và cơ quan hành pháp khác mà Đại diện Thương mại Hoa Kỳ cho là có liên quan, tham vấn với nhau phù hợp với thẩm quyền pháp lý tương ứng của họ, thực hiện tất cả các hành động cần thiết để điều tra thiệt hại đối với Hoa Kỳ do bất kỳ thỏa thuận thương mại không có đi có lại nào được ký kết bởi bất kỳ đối tác thương mại nào. Sau khi hoàn thành các hành động cần thiết đó, họ sẽ nộp cho tôi một báo cáo chi tiết các biện pháp khắc phục được đề xuất để thiết lập mối quan hệ thương mại có đi có lại với mỗi đối tác thương mại của họ.
(b) Kể từ ngày phát hành bản ghi nhớ này, Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách sẽ đánh giá tất cả các tác động tài chính đối với chính phủ liên bang cũng như tác động của bất kỳ yêu cầu thu thập thông tin nào đối với công chúng trong vòng 180 ngày, và sẽ trình bày báo cáo đánh giá bằng văn bản lên Tổng thống.
Về bản ghi nhớ này:
(A) "Thuế giá trị gia tăng" là một loại thuế tiêu dùng đánh vào giá trị gia tăng của hàng hóa hoặc dịch vụ ở các giai đoạn khác nhau của chuỗi cung ứng. (b) "Rào cản phi thuế" hoặc "biện pháp" là những biện pháp hoặc chính sách mà chính phủ áp dụng để hạn chế, ngăn chặn hoặc cản trở thương mại hàng hóa quốc tế, bao gồm chính sách nhập khẩu, các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật, rào cản thương mại kỹ thuật, mua sắm của chính phủ, trợ cấp xuất khẩu, thiếu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, rào cản thương mại kỹ thuật số và hành vi chống cạnh tranh của các doanh nghiệp nhà nước hoặc tư nhân mà chính phủ dung túng.
(a) Không có nội dung nào trong Bản ghi nhớ này được hiểu là làm suy yếu hoặc liên quan đến cách khác: (i) các quyền hạn được pháp luật trao cho nhánh hành pháp hoặc cơ quan hoặc các nguyên tắc của nó; hoặc (ii) chức năng của Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách liên quan đến các đề xuất ngân sách, hành chính hoặc lập pháp. (b) Việc thực hiện Bản ghi nhớ này sẽ phù hợp với luật hiện hành và tùy thuộc vào khả năng phân bổ. (c) Bản ghi nhớ này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, dù là thực chất hay thủ tục, có thể được thực thi bởi bất kỳ bên nào theo luật pháp hoặc công bằng chống lại Hoa Kỳ, các bộ, cơ quan hoặc tổ chức của Hoa Kỳ, và các cán bộ, nhân viên, đại lý hoặc bất kỳ người nào khác.
(d）Đại diện Thương mại Hoa Kỳ có quyền và được chỉ thị công bố bản ghi nhớ này trên "Công báo Liên bang".
Vào ngày 13 tháng 2 năm 2025, Tổng thống Trump đã ký một bản ghi nhớ tổng thống, ra lệnh xây dựng một kế hoạch toàn diện nhằm khôi phục sự công bằng trong mối quan hệ thương mại của Mỹ và chống lại các thỏa thuận thương mại không tương hỗ.
"Chương trình Hợp tác Công bằng" sẽ tìm cách khắc phục vấn đề mất cân bằng thương mại quốc tế tồn tại lâu dài và đảm bảo sự công bằng toàn diện.
Những ngày Mỹ bị lợi dụng đã qua: kế hoạch này sẽ đặt công nhân Mỹ lên hàng đầu, nâng cao khả năng cạnh tranh của chúng ta trong từng lĩnh vực công nghiệp, giảm thâm hụt thương mại của chúng ta và củng cố nền kinh tế cũng như an ninh quốc gia của chúng ta.
Hoa Kỳ là một trong những nền kinh tế cởi mở nhất trên thế giới, nhưng các đối tác thương mại của chúng tôi đang đóng cửa thị trường đối với xuất khẩu của chúng tôi. Sự thiếu có đi có lại này là không công bằng và dẫn đến thâm hụt thương mại lớn và dai dẳng mà chúng ta có hàng năm.
Có rất nhiều ví dụ về việc các đối tác thương mại của chúng tôi không dành cho Mỹ chế độ đối xử tương xứng.
Mỹ đánh thuế đối với ethanol chỉ là 2.5%. Trong khi đó, Brasil đánh thuế 18% đối với xuất khẩu ethanol sang Mỹ. Kết quả, vào năm 2024, Mỹ đã nhập khẩu hơn 200 triệu USD ethanol từ Brasil, trong khi Mỹ chỉ xuất khẩu ethanol sang Brasil với giá trị 52 triệu USD.
Mức thuế tối huệ quốc trung bình cho sản phẩm nông nghiệp của Mỹ là 5%, trong khi mức thuế tối huệ quốc trung bình của Ấn Độ là 39%. Ấn Độ còn áp thuế 100% đối với xe máy của Mỹ, trong khi chúng tôi chỉ áp thuế 2,4% đối với xe máy của Ấn Độ.
Liên minh Châu Âu có thể xuất khẩu tất cả các loại động vật có vỏ mà họ muốn sang Mỹ. Nhưng Liên minh Châu Âu cấm 48 tiểu bang của Mỹ xuất khẩu động vật có vỏ, mặc dù Mỹ đã cam kết đẩy nhanh quy trình phê duyệt xuất khẩu động vật có vỏ vào năm 2020. Kết quả là, vào năm 2023, Mỹ đã nhập khẩu động vật có vỏ từ Liên minh Châu Âu trị giá 274 triệu USD, nhưng giá trị xuất khẩu chỉ đạt 38 triệu USD.
Liên minh Châu Âu cũng đánh thuế 10% đối với ô tô nhập khẩu, trong khi Hoa Kỳ chỉ đánh thuế 2.5%.
Một báo cáo vào năm 2019 đã phát hiện ra rằng, trong 132 quốc gia và hơn 600.000 dòng sản phẩm, các nhà xuất khẩu của Mỹ phải đối mặt với thuế quan cao hơn hơn hai phần ba thời gian.
Sự thiếu hụt sự tương hỗ này là một trong những lý do khiến Mỹ hàng năm tiếp tục xuất hiện thâm hụt thương mại hàng hóa lớn: thị trường nước ngoài đóng cửa đã giảm xuất khẩu của Mỹ, trong khi thị trường nội địa mở cửa dẫn đến Mỹ nhập khẩu một lượng lớn, cả hai trường hợp này đều làm suy yếu sức cạnh tranh của Mỹ.
Kể từ năm 1975, Mỹ đã xuất hiện thâm hụt thương mại hàng hóa hàng năm. Năm 2024, thâm hụt thương mại hàng hóa của chúng tôi đã vượt qua 1 nghìn tỷ đô la.
Do sự gia tăng nhanh chóng của các rào cản phi tương hỗ trong vài năm qua, Mỹ hiện đang đối mặt với thâm hụt thương mại trong lĩnh vực nông nghiệp, và vào năm 2024, thâm hụt này sẽ đạt khoảng 40 tỷ đô la.
Mặc dù Hoa Kỳ không có loại thuế như vậy và chỉ có Hoa Kỳ mới nên được phép đánh thuế các công ty Mỹ, nhưng các đối tác thương mại lại gửi hóa đơn thuế dịch vụ số cho các công ty Mỹ.
Canada và Pháp hàng năm thu được hơn 500 triệu đô la doanh thu từ các công ty Mỹ thông qua các loại thuế này.
Nói chung, những loại thuế phi tương hỗ này gây thiệt hại cho các doanh nghiệp Mỹ hơn 2 tỷ đô la mỗi năm.
Thuế quan có đi có lại sẽ phục hồi một hệ thống thương mại quốc tế công bằng và thịnh vượng, và ngăn chặn người Mỹ bị lợi dụng.
Tổng thống Trump tiếp tục thực hiện sứ mệnh mà nhân dân Mỹ giao phó, thực hiện chính sách ưu tiên Mỹ trong thương mại.
Như Tổng thống Trump đã nói trong "Bản ghi nhớ chính sách thương mại ưu tiên nước Mỹ" (America First Trade Policy Memorandum) vào ngày đầu tiên nhậm chức, chính sách thương mại là một phần quan trọng trong an ninh kinh tế và an ninh quốc gia của chúng ta.
Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Trump, ông đã thành công trong việc chấm dứt Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ đã lỗi thời và không công bằng, và thay thế nó bằng Hiệp định Hoa Kỳ - Mexico - Canada mang tính lịch sử, mang lại một trong những chiến thắng lớn nhất cho công nhân Mỹ.
Khi an ninh quốc gia của chúng ta bị đe dọa bởi sự thừa thãi nguồn cung thép và nhôm toàn cầu, Tổng thống Trump đã nhanh chóng hành động, áp đặt thuế nhập khẩu đối với những hàng hóa này để bảo vệ an ninh quốc gia của Mỹ.
Để đối phó với các hành vi không hợp lý như đánh cắp sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ cưỡng bức từ Trung Quốc, Tổng thống Trump đã quyết đoán thực hiện các biện pháp tăng thuế và tận dụng lợi thế này để đạt được một thỏa thuận kinh tế song phương lịch sử.
Vừa tuần trước, Tổng thống Trump đã sử dụng thuế quan để buộc Canada và Mexico phải thực hiện những thay đổi mà lẽ ra họ đã phải thực hiện từ lâu, nhằm đảm bảo sự an toàn cho công dân Mỹ.
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
Tổng thống Trump ký ban hành bản ghi nhớ về thương mại đối ứng và thuế quan tương đương (toàn văn)
Nguồn: Nhà Trắng Hoa Kỳ; Biên dịch:
Gửi: Bộ trưởng Tài chính, Bộ trưởng Thương mại, Bộ trưởng An ninh Nội địa, Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách, Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, Trợ lý Chính sách Kinh tế Tổng thống, Cố vấn Cao cấp về Thương mại và Sản xuất của Tổng thống
Mỹ là một trong những nền kinh tế mở nhất thế giới, với mức thuế quan trung bình có trọng số nằm trong số thấp nhất. Mỹ đặt ra ít rào cản đối với hàng nhập khẩu hơn so với các nền kinh tế lớn khác trên thế giới, bao gồm cả những nền kinh tế có hệ thống chính trị và kinh tế tương tự. Trong nhiều năm, Mỹ đã bị các đối tác thương mại đối xử không công bằng, cho dù là bạn bè hay kẻ thù. Sự thiếu hụt tính tương hỗ này là một trong những nguyên nhân chính gây ra thâm hụt thương mại hàng năm của đất nước chúng ta - việc thị trường nước ngoài đóng cửa dẫn đến xuất khẩu của Mỹ giảm, trong khi thị trường nội địa mở cửa dẫn đến việc nhập khẩu tăng.
Người lao động và ngành công nghiệp của chúng ta đã phải gánh chịu gánh nặng của các hành vi không công bằng và đã bị từ chối tiếp cận thị trường nước ngoài. Tình trạng này là không thể đứng vững, như đã nêu trong Bản ghi nhớ của Tổng thống ngày 20 tháng 1 năm 2025 (Bản ghi nhớ chính sách thương mại trên hết nước Mỹ). Thâm hụt thương mại của Mỹ đe dọa kinh tế và an ninh quốc gia của chúng ta, làm rỗng cơ sở công nghiệp của chúng ta, làm giảm khả năng cạnh tranh quốc gia tổng thể của chúng ta và khiến đất nước chúng ta phụ thuộc vào các quốc gia khác cho các nhu cầu an ninh quan trọng của chúng ta. Bằng cách làm cho thương mại có đi có lại và cân bằng hơn, chúng ta có thể giảm thâm hụt thương mại; phát triển nền kinh tế Hoa Kỳ; Cải thiện mối quan hệ thương mại với các đối tác thương mại mang lại lợi ích cho người lao động, nhà sản xuất, nông dân, chủ trang trại, doanh nhân và doanh nghiệp Hoa Kỳ.
Chính sách của Mỹ là giảm thiểu thâm hụt thương mại hàng hóa lớn mà chúng ta đang tồn tại hàng năm và giải quyết các khía cạnh không công bằng và không cân bằng khác trong thương mại với các đối tác thương mại nước ngoài. Để thực hiện chính sách này, tôi sẽ triển khai "Chương trình Đối xử Công bằng" (Chương trình). Theo chương trình này, chính quyền hiện tại sẽ mạnh mẽ đối phó với các thỏa thuận thương mại không công bằng với các đối tác thương mại, xác định thuế quan đối ứng tương đương với từng đối tác thương mại nước ngoài. Phương pháp này sẽ là toàn diện, xem xét các mối quan hệ thương mại không công bằng của Mỹ với tất cả các đối tác thương mại, bao gồm:
(a) thuế quan áp dụng cho sản phẩm của Mỹ;
(b) Các đối tác thương mại của chúng tôi đánh thuế không công bằng, phân biệt hoặc thuế ngoài lãnh thổ đối với các doanh nghiệp, công nhân và người tiêu dùng Mỹ, bao gồm thuế giá trị gia tăng;
(c) chi phí cho các doanh nghiệp, người lao động và người tiêu dùng Hoa Kỳ do các rào cản hoặc biện pháp phi thuế quan, cũng như các hành vi, chính sách hoặc thực tiễn không công bằng hoặc có hại, bao gồm trợ cấp và các yêu cầu quy định nặng nề áp đặt đối với các doanh nghiệp Hoa Kỳ hoạt động ở các quốc gia khác; (d) Các chính sách và thực tiễn khiến tỷ giá hối đoái đi chệch khỏi giá trị thị trường gây bất lợi cho người dân Mỹ; tiền lương chán nản; và các chính sách trọng thương khác đã làm cho các doanh nghiệp và người lao động Hoa Kỳ kém cạnh tranh hơn; và (e) bất kỳ hoạt động nào khác mà Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Tài chính, Bộ trưởng Thương mại và Cố vấn Cấp cao của Tổng thống về Thương mại và Sản xuất, coi là áp đặt bất kỳ hạn chế không công bằng nào đối với việc tiếp cận thị trường hoặc bất kỳ trở ngại cấu trúc nào đối với cạnh tranh công bằng với nền kinh tế thị trường Hoa Kỳ.
Kế hoạch này nên xem xét những tổn thất do các biện pháp không có lợi cho Hoa Kỳ gây ra, bất kể tên gọi của các biện pháp đó là gì, có phải là văn bản hay không, để đảm bảo sự công bằng và cân bằng tổng thể của toàn bộ hệ thống thương mại quốc tế.
(a) Sau khi đệ trình báo cáo của Cơ quan Thông báo theo Biên bản ghi nhớ về Chính sách Thương mại Ưu tiên của Hoa Kỳ (America PolicyMemorandum) Thương mại Thứ nhất, Bộ trưởng Thương mại và Đại diện Thương mại Hoa Kỳ sẽ liên lạc với Bộ trưởng Tài chính, Bộ trưởng An ninh Nội địa, Trợ lý Tổng thống về Chính sách Kinh tế, Cố vấn Cao cấp của Tổng thống về Thương mại và Sản xuất, và Bộ trưởng Thương mại và những người đứng đầu các bộ và cơ quan hành pháp khác mà Đại diện Thương mại Hoa Kỳ cho là có liên quan, tham vấn với nhau phù hợp với thẩm quyền pháp lý tương ứng của họ, thực hiện tất cả các hành động cần thiết để điều tra thiệt hại đối với Hoa Kỳ do bất kỳ thỏa thuận thương mại không có đi có lại nào được ký kết bởi bất kỳ đối tác thương mại nào. Sau khi hoàn thành các hành động cần thiết đó, họ sẽ nộp cho tôi một báo cáo chi tiết các biện pháp khắc phục được đề xuất để thiết lập mối quan hệ thương mại có đi có lại với mỗi đối tác thương mại của họ.
(b) Kể từ ngày phát hành bản ghi nhớ này, Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách sẽ đánh giá tất cả các tác động tài chính đối với chính phủ liên bang cũng như tác động của bất kỳ yêu cầu thu thập thông tin nào đối với công chúng trong vòng 180 ngày, và sẽ trình bày báo cáo đánh giá bằng văn bản lên Tổng thống.
Về bản ghi nhớ này:
(A) "Thuế giá trị gia tăng" là một loại thuế tiêu dùng đánh vào giá trị gia tăng của hàng hóa hoặc dịch vụ ở các giai đoạn khác nhau của chuỗi cung ứng. (b) "Rào cản phi thuế" hoặc "biện pháp" là những biện pháp hoặc chính sách mà chính phủ áp dụng để hạn chế, ngăn chặn hoặc cản trở thương mại hàng hóa quốc tế, bao gồm chính sách nhập khẩu, các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật, rào cản thương mại kỹ thuật, mua sắm của chính phủ, trợ cấp xuất khẩu, thiếu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, rào cản thương mại kỹ thuật số và hành vi chống cạnh tranh của các doanh nghiệp nhà nước hoặc tư nhân mà chính phủ dung túng.
(a) Không có nội dung nào trong Bản ghi nhớ này được hiểu là làm suy yếu hoặc liên quan đến cách khác: (i) các quyền hạn được pháp luật trao cho nhánh hành pháp hoặc cơ quan hoặc các nguyên tắc của nó; hoặc (ii) chức năng của Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách liên quan đến các đề xuất ngân sách, hành chính hoặc lập pháp. (b) Việc thực hiện Bản ghi nhớ này sẽ phù hợp với luật hiện hành và tùy thuộc vào khả năng phân bổ. (c) Bản ghi nhớ này không nhằm mục đích và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích nào, dù là thực chất hay thủ tục, có thể được thực thi bởi bất kỳ bên nào theo luật pháp hoặc công bằng chống lại Hoa Kỳ, các bộ, cơ quan hoặc tổ chức của Hoa Kỳ, và các cán bộ, nhân viên, đại lý hoặc bất kỳ người nào khác.
(d）Đại diện Thương mại Hoa Kỳ có quyền và được chỉ thị công bố bản ghi nhớ này trên "Công báo Liên bang".
Vào ngày 13 tháng 2 năm 2025, Tổng thống Trump đã ký một bản ghi nhớ tổng thống, ra lệnh xây dựng một kế hoạch toàn diện nhằm khôi phục sự công bằng trong mối quan hệ thương mại của Mỹ và chống lại các thỏa thuận thương mại không tương hỗ.
"Chương trình Hợp tác Công bằng" sẽ tìm cách khắc phục vấn đề mất cân bằng thương mại quốc tế tồn tại lâu dài và đảm bảo sự công bằng toàn diện.
Những ngày Mỹ bị lợi dụng đã qua: kế hoạch này sẽ đặt công nhân Mỹ lên hàng đầu, nâng cao khả năng cạnh tranh của chúng ta trong từng lĩnh vực công nghiệp, giảm thâm hụt thương mại của chúng ta và củng cố nền kinh tế cũng như an ninh quốc gia của chúng ta.
Hoa Kỳ là một trong những nền kinh tế cởi mở nhất trên thế giới, nhưng các đối tác thương mại của chúng tôi đang đóng cửa thị trường đối với xuất khẩu của chúng tôi. Sự thiếu có đi có lại này là không công bằng và dẫn đến thâm hụt thương mại lớn và dai dẳng mà chúng ta có hàng năm.
Có rất nhiều ví dụ về việc các đối tác thương mại của chúng tôi không dành cho Mỹ chế độ đối xử tương xứng.
Mỹ đánh thuế đối với ethanol chỉ là 2.5%. Trong khi đó, Brasil đánh thuế 18% đối với xuất khẩu ethanol sang Mỹ. Kết quả, vào năm 2024, Mỹ đã nhập khẩu hơn 200 triệu USD ethanol từ Brasil, trong khi Mỹ chỉ xuất khẩu ethanol sang Brasil với giá trị 52 triệu USD.
Mức thuế tối huệ quốc trung bình cho sản phẩm nông nghiệp của Mỹ là 5%, trong khi mức thuế tối huệ quốc trung bình của Ấn Độ là 39%. Ấn Độ còn áp thuế 100% đối với xe máy của Mỹ, trong khi chúng tôi chỉ áp thuế 2,4% đối với xe máy của Ấn Độ.
Liên minh Châu Âu có thể xuất khẩu tất cả các loại động vật có vỏ mà họ muốn sang Mỹ. Nhưng Liên minh Châu Âu cấm 48 tiểu bang của Mỹ xuất khẩu động vật có vỏ, mặc dù Mỹ đã cam kết đẩy nhanh quy trình phê duyệt xuất khẩu động vật có vỏ vào năm 2020. Kết quả là, vào năm 2023, Mỹ đã nhập khẩu động vật có vỏ từ Liên minh Châu Âu trị giá 274 triệu USD, nhưng giá trị xuất khẩu chỉ đạt 38 triệu USD.
Liên minh Châu Âu cũng đánh thuế 10% đối với ô tô nhập khẩu, trong khi Hoa Kỳ chỉ đánh thuế 2.5%.
Một báo cáo vào năm 2019 đã phát hiện ra rằng, trong 132 quốc gia và hơn 600.000 dòng sản phẩm, các nhà xuất khẩu của Mỹ phải đối mặt với thuế quan cao hơn hơn hai phần ba thời gian.
Sự thiếu hụt sự tương hỗ này là một trong những lý do khiến Mỹ hàng năm tiếp tục xuất hiện thâm hụt thương mại hàng hóa lớn: thị trường nước ngoài đóng cửa đã giảm xuất khẩu của Mỹ, trong khi thị trường nội địa mở cửa dẫn đến Mỹ nhập khẩu một lượng lớn, cả hai trường hợp này đều làm suy yếu sức cạnh tranh của Mỹ.
Kể từ năm 1975, Mỹ đã xuất hiện thâm hụt thương mại hàng hóa hàng năm. Năm 2024, thâm hụt thương mại hàng hóa của chúng tôi đã vượt qua 1 nghìn tỷ đô la.
Do sự gia tăng nhanh chóng của các rào cản phi tương hỗ trong vài năm qua, Mỹ hiện đang đối mặt với thâm hụt thương mại trong lĩnh vực nông nghiệp, và vào năm 2024, thâm hụt này sẽ đạt khoảng 40 tỷ đô la.
Mặc dù Hoa Kỳ không có loại thuế như vậy và chỉ có Hoa Kỳ mới nên được phép đánh thuế các công ty Mỹ, nhưng các đối tác thương mại lại gửi hóa đơn thuế dịch vụ số cho các công ty Mỹ.
Canada và Pháp hàng năm thu được hơn 500 triệu đô la doanh thu từ các công ty Mỹ thông qua các loại thuế này.
Nói chung, những loại thuế phi tương hỗ này gây thiệt hại cho các doanh nghiệp Mỹ hơn 2 tỷ đô la mỗi năm.
Thuế quan có đi có lại sẽ phục hồi một hệ thống thương mại quốc tế công bằng và thịnh vượng, và ngăn chặn người Mỹ bị lợi dụng.
Tổng thống Trump tiếp tục thực hiện sứ mệnh mà nhân dân Mỹ giao phó, thực hiện chính sách ưu tiên Mỹ trong thương mại.
Như Tổng thống Trump đã nói trong "Bản ghi nhớ chính sách thương mại ưu tiên nước Mỹ" (America First Trade Policy Memorandum) vào ngày đầu tiên nhậm chức, chính sách thương mại là một phần quan trọng trong an ninh kinh tế và an ninh quốc gia của chúng ta.
Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Trump, ông đã thành công trong việc chấm dứt Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ đã lỗi thời và không công bằng, và thay thế nó bằng Hiệp định Hoa Kỳ - Mexico - Canada mang tính lịch sử, mang lại một trong những chiến thắng lớn nhất cho công nhân Mỹ.
Khi an ninh quốc gia của chúng ta bị đe dọa bởi sự thừa thãi nguồn cung thép và nhôm toàn cầu, Tổng thống Trump đã nhanh chóng hành động, áp đặt thuế nhập khẩu đối với những hàng hóa này để bảo vệ an ninh quốc gia của Mỹ.
Để đối phó với các hành vi không hợp lý như đánh cắp sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ cưỡng bức từ Trung Quốc, Tổng thống Trump đã quyết đoán thực hiện các biện pháp tăng thuế và tận dụng lợi thế này để đạt được một thỏa thuận kinh tế song phương lịch sử.
Vừa tuần trước, Tổng thống Trump đã sử dụng thuế quan để buộc Canada và Mexico phải thực hiện những thay đổi mà lẽ ra họ đã phải thực hiện từ lâu, nhằm đảm bảo sự an toàn cho công dân Mỹ.