公安部新規嚴厲打擊"遠洋捕撈"，整治"跨省抓人"亂象

近年來，反對"遠洋捕撈"和"趨利性執法"的呼聲日益高漲。這一現象的產生有多方面原因,如部分地區爲緩解財政壓力而鼓勵辦案人員尋找能創造經濟效益的案件,導致"逐利執法"。另一個重要原因是我國刑事管轄權規定過於寬泛,爲"遠洋捕撈"提供了法律依據。

自2024年下半年以來,司法系統採取了多項措施遏制遠洋捕撈,如各地檢察院開展的"檢察護企"專項行動、全國檢察機關部署"違規異地執法和趨利性執法司法專項監督"等。其中最有力的措施是2025年3月公安部印發的新規,這一規定將從源頭上遏制遠洋捕撈,有效避免某些地方公安機關濫用案件管轄權,進行趨利性執法。

新規明確規定,跨省刑事案件的管轄以主要犯罪地爲主,企業所在地爲輔。這與現行的刑事案件管轄規定有很大不同。根據現行規定,刑事案件由犯罪地、犯罪嫌疑人居住地公安管轄,而犯罪地的定義非常廣泛,包括犯罪行爲發生地和犯罪結果發生地。對於網路犯罪,管轄範圍更加寬泛,甚至包括服務器所在地、網路服務提供者所在地等。

這種過於寬泛的管轄規定容易引發問題,如不同地區辦案機關爲經濟效益而"爭奪"管轄權,辯護律師難以從管轄權角度採取有效辯護策略,以及可能導致冤假錯案的發生。特別是對於涉及新技術的案件,如區塊鏈和web3相關案件,異地執法部門可能缺乏必要的專業知識和技術手段。

新規的實施將有效解決這些問題。例如,對於一家註冊和經營都在深圳的互聯網企業,即使其用戶遍布全國,案件也應由深圳當地公安機關管轄。新規還要求,如發現應由外省管轄的案件,應將其移送至企業所在地公安機關。

面對"遠洋捕撈",企業可採取以下救濟措施:

1. 向公安機關提出管轄權異議,並有權申訴。
2. 撥打"12389"舉報投訴。
3. 登入12309中國檢察網投訴反映。最高檢已在該網站開設"涉企違規異地執法和趨利性執法司法專項監督專區"。

據報道,自新規印發以來,地方公安系統正積極組織學習和落實,多地公安機關也正開展專項排查行動。這一新規的實施有望真正改善執法環境,保護企業和個人權益,推動法治進步。