公安部新规严厉打击"远洋捕捞"，整治"跨省抓人"乱象

近年来，反对"远洋捕捞"和"趋利性执法"的呼声日益高涨。这一现象的产生有多方面原因,如部分地区为缓解财政压力而鼓励办案人员寻找能创造经济效益的案件,导致"逐利执法"。另一个重要原因是我国刑事管辖权规定过于宽泛,为"远洋捕捞"提供了法律依据。

自2024年下半年以来,司法系统采取了多项措施遏制远洋捕捞,如各地检察院开展的"检察护企"专项行动、全国检察机关部署"违规异地执法和趋利性执法司法专项监督"等。其中最有力的措施是2025年3月公安部印发的新规,这一规定将从源头上遏制远洋捕捞,有效避免某些地方公安机关滥用案件管辖权,进行趋利性执法。

新规明确规定,跨省刑事案件的管辖以主要犯罪地为主,企业所在地为辅。这与现行的刑事案件管辖规定有很大不同。根据现行规定,刑事案件由犯罪地、犯罪嫌疑人居住地公安管辖,而犯罪地的定义非常广泛,包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。对于网络犯罪,管辖范围更加宽泛,甚至包括服务器所在地、网络服务提供者所在地等。

这种过于宽泛的管辖规定容易引发问题,如不同地区办案机关为经济效益而"争夺"管辖权,辩护律师难以从管辖权角度采取有效辩护策略,以及可能导致冤假错案的发生。特别是对于涉及新技术的案件,如区块链和web3相关案件,异地执法部门可能缺乏必要的专业知识和技术手段。

新规的实施将有效解决这些问题。例如,对于一家注册和经营都在深圳的互联网企业,即使其用户遍布全国,案件也应由深圳当地公安机关管辖。新规还要求,如发现应由外省管辖的案件,应将其移送至企业所在地公安机关。

面对"远洋捕捞",企业可采取以下救济措施:

1. 向公安机关提出管辖权异议,并有权申诉。
2. 拨打"12389"举报投诉。
3. 登录12309中国检察网投诉反映。最高检已在该网站开设"涉企违规异地执法和趋利性执法司法专项监督专区"。

据报道,自新规印发以来,地方公安系统正积极组织学习和落实,多地公安机关也正开展专项排查行动。这一新规的实施有望真正改善执法环境,保护企业和个人权益,推动法治进步。